"Беларусь вступила в Таможенный союз, чтобы иметь время на сближение с ЕС"
Из-за Таможенного союза импорт в Беларусь сократится на 1 миллиард долларов, а некоторые импортные товары и продукты существенно подорожают. Но не это главное, считает эксперт Еврорадио Сергей Чалый. Вступление в союз было для нас тактическим ходом, дающим время на перераспределение энергетических потоков.
Еврорадио: 6 июля Беларусь вступила в Таможенный союз. Я лично никаких изменений пока не ощущаю. Так что же изменится?
Сергей Чалый: Единственное, что хотя бы на что-то влияет, — это введение единого таможенного тарифа. Хотя и здесь для Беларуси почти ничего не изменилось, так как процентов на 95 у нас с Россией тарифы были и так унифицированы. Изменения по очень малому количеству товарных позиций. Самое главное — это автомобили и грузовики. Также — алюминий. Естественно, импорт из России вырастет, а из-за границ Таможенного союза — понизится.
Полезные для нас изменения тарифов касаются легкой промышленности: текстиля, одежды и т.д. Скорее всего, мы сумеем увеличить долю экспорта этих товаров в Россию. То же самое касается сельского хозяйства, сахара и мясо-молочной промышленности, экспорт которой почти целиком идет в Россию. Здесь "внешние" пошлины повышаются, значит, импортировать эту продукцию в Беларусь будет дороже. Соответственно, поднимется цена на, к примеру, польское мясо в белорусских магазинах. Там рост тарифа, например, на замороженную свинину весьма существенен — практически на 100%.
Еврорадио: Сокращение импорта положительно повлияет на сальдо торгового баланса?
Сергей Чалый: Если учитывать введение средневзвешенных тарифов и исходить из эластичности импорта по стоимости, ожидается, что импорт в Беларусь сократится примерно на 1 миллиард долларов, или примерно на 8%. Львиная доля здесь, конечно, приходится на падение импорта автомобилей. Он упадет в 4-7 раз, по различным прогнозам. А импорт новых автомобилей через автосалоны уже почти остановился. То же самое с 1 июля 2011 ожидает и импорт физлицами.
При этом надо держать во внимании, что почти четверть от общего числа таможенных пошлин, которые собирало наше государство, приходилась на импорт автомобилей. А в 2009 году люди готовились к Таможенному союзу, был ажиотажный спрос, и эта доля увеличилась почти до 1/3.
Сергей Чалый: Да. И у нашего правительства есть иллюзии насчет того, что Беларусь снова будет сборочным цехом для большого пространства Таможенного союза. Мол, западных инвесторов привлечет то, что изготовленной здесь продукцией можно будет без пошлин торговать почти по всему бывшему СССР. Но мне кажется, что это не получится. Потому что, как показывает практика, в межгосударственном образовании, построенном странами с такой экономикой, как наша — не передовыми индустриальными, а вечно развивающимися — большая часть инвестиций все равно идет в страну с большей экономикой.
Поэтому выиграет здесь, скорее всего, Россия, а не мы. Тем более, что и Daimler, и Volvo сейчас собираются открывать производства именно в России. И это только усложнит конкуренцию на российском рынке нашим МАЗам.
Еврорадио: Но формально большой рынок Таможенного союза для нас все же открылся?
Сергей Чалый: Формально этот рынок должен был быть открыт для нас все время. Но Россия доступ к нему все время последовательно ограничивала. Примеров множество.
Еврорадио: Насколько тарифы Таможенного союза адекватны мировым нормам?
Сергей Чалый: Здесь очень интересный момент. За основу при унификации брались, в основном, российские тарифы. А Россия в 2009 году считалась Всемирной торговой организацией одним из лидеров по количеству защитных мер. С точки зрения ВТО — мер на грани фола, но временных, которые допустимо экстренно вводить для защиты определенных отраслей экономики от нападений или в результате шока. А теперь эти временные меры превращаются в постоянные.
Еврорадио: Ситуация выглядит так. Большой рынок сбыта открыт, но продать туда ничего невозможно. Чиновники снова будут вместо модернизации производства жаловаться на проблемы с маркетингом?
Сергей Чалый: Да, это полностью возможно.
Еврорадио: Можно ли говорить о том, что Беларусь при подписании документов по Таможенному союзу сумела использовать победу в "газовой войне"?
Сергей Чалый: Я бы не связывал эти две вещи так тесно. Но можно констатировать следующее: у нас не получилось продвинуть в документы по Таможенному союзу то, что мы хотели. Остались российские экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты. Иск в Экономическом суде СНГ не удовлетворен. Единственное, где мы что-то выторговали, — это на год, до 1 июля 2011-го, продлили действие национального режима импорта автомобилей. Это для граждан хорошо — кто не успел до сих пор, тот еще успеет приобрести.
Честно говоря, я не понимаю, почему мы все-таки в этот Таможенный союз вступили. Поскольку все карты были на столе: было хорошо понятно, что нас в нем интересует, а что — нет. И если бы белорусские власти считали, что Таможенный союз имеет экономический смысл — не надо было бы им выкручивать руки, все бы подписали без проблем.
Еврорадио: Таким образом, в схватке за Таможенный союз победила Россия?
Сергей Чалый: Думаю, что в Кремле считают именно так. Но ясно, что такие союзы долго не живут, так как они не гармонизируют интересы стран-участниц.
Еврорадио: Но мы с Россией собираемся интегрироваться и дальше? Я имею в виду создание Единого экономического пространства — ЕЭП.
Сергей Чалый: Мне кажется, что после всего, что произошло за последние полтора года, ни у кого уже не осталось иллюзий насчет того, что Россия для Беларуси больше не союзник. Кроме, может, "пятой колонны", которая раскрыла себя в ходе "разборок" вокруг Таможенного союза. Сначала они Таможенному союзу пели осанну как очень полезной вещи. Потом злорадствовали, как нас "наклоняли". Мне эта радость от того, что другое государство делает больно твоему, не понятна.
ЕЭП и разговоры о том, что там возможна какая-то дальнейшая интеграция, — кажется, никто в это не верит. Это какая-то риторическая фигура, попытка выразить словами то, каким образом все-таки возможно не присоединять энергетические товары к товарам Таможенного союза. Поскольку даже российские экономисты признают, что это нонсенс, когда в рамках Таможенного союза существуют торговые ограничения. Думаю, что дальнейшая интеграция вряд ли произойдет.
Таким образом, я считаю, что включение Казахстана в Таможенный союз — это политический фактор. Мол, если ни уговорами, ни силовыми методами переубедить не получается — давайте двое на одного.
Еврорадио: Все-таки — ваша версия, что именно перевесило в пользу вступления Беларусь в Таможенный союз?
Сергей Чалый: Возможно, с нашей стороны это тактический ход. Теперь хорошо понятно, что надо приобретать энергетическую независимость от России, а на это нужно время. Определенные шаги уже делаются — Беларусь стремится интегрироваться в энергетическую карту Европы. Мы начинаем участвовать в строительстве газового терминала в Литве.
Сергей Чалый: Миллер заявил, что время дешевого российского газа заканчивается — но он сам не понял, насколько метко сказал. Условия, в которых Россия добывает газ, становятся все более тяжелыми. Надо разрабатывать больше северные месторождения... И может очень скоро сложиться такая ситуация, что в России себестоимость газа будет составлять 250 долларов за тысячу кубометров, а в Европе, к примеру, 150 долларов. В такой ситуации очень плохо быть завязанным на одного поставщика...
Еврорадио: Какие альтернативы у нас есть в Европе?
Сергей Чалый: В 2008 году по инициативе Баррозу была запущена инициатива Baltic Energy Market Interconnection Plan (BEMIP). Она предусматривает интеграцию энергосистем стран Балтии (причем не только газовых, но и нефтяных, и электрических) между собой, с пограничными странами и Евросоюзом. Цель — диверсификация поставок, снижение энергозависимости.
В Балтийском море планируется построить 4 завода для приема сжиженного газа. При сравнительно небольших затратах можно было бы в этом проекте поучаствовать и нам. Главное — нужна политическая воля. И целиком возможно, что она уже есть — поскольку были уже переговоры с литовским премьером на этот счет, и это не случайность.
Еврорадио: Насколько реально заменить или хотя бы сократить потребность в российском газе через альтернативные источники энергии?
Сергей Чалый: Несмотря на вопросы, возникающие у экологов, я сторонник строительства АЭС. Ну, и альтернативные источники — ветряные мельницы, мини-электростанции, конечно, тоже лишними бы не были.
Импорт в Беларусь сократится на 1 миллиард долларов
Еврорадио: 6 июля Беларусь вступила в Таможенный союз. Я лично никаких изменений пока не ощущаю. Так что же изменится?
Сергей Чалый: Единственное, что хотя бы на что-то влияет, — это введение единого таможенного тарифа. Хотя и здесь для Беларуси почти ничего не изменилось, так как процентов на 95 у нас с Россией тарифы были и так унифицированы. Изменения по очень малому количеству товарных позиций. Самое главное — это автомобили и грузовики. Также — алюминий. Естественно, импорт из России вырастет, а из-за границ Таможенного союза — понизится.
Полезные для нас изменения тарифов касаются легкой промышленности: текстиля, одежды и т.д. Скорее всего, мы сумеем увеличить долю экспорта этих товаров в Россию. То же самое касается сельского хозяйства, сахара и мясо-молочной промышленности, экспорт которой почти целиком идет в Россию. Здесь "внешние" пошлины повышаются, значит, импортировать эту продукцию в Беларусь будет дороже. Соответственно, поднимется цена на, к примеру, польское мясо в белорусских магазинах. Там рост тарифа, например, на замороженную свинину весьма существенен — практически на 100%.
Еврорадио: Сокращение импорта положительно повлияет на сальдо торгового баланса?
Сергей Чалый: Если учитывать введение средневзвешенных тарифов и исходить из эластичности импорта по стоимости, ожидается, что импорт в Беларусь сократится примерно на 1 миллиард долларов, или примерно на 8%. Львиная доля здесь, конечно, приходится на падение импорта автомобилей. Он упадет в 4-7 раз, по различным прогнозам. А импорт новых автомобилей через автосалоны уже почти остановился. То же самое с 1 июля 2011 ожидает и импорт физлицами.
При этом надо держать во внимании, что почти четверть от общего числа таможенных пошлин, которые собирало наше государство, приходилась на импорт автомобилей. А в 2009 году люди готовились к Таможенному союзу, был ажиотажный спрос, и эта доля увеличилась почти до 1/3.
Мечтам белорусских властей о сборочном цехе Таможенного союза не сбыться?
Еврорадио: То есть у этой медали две стороны: с одной стороны, падает импорт и стимулируется внутренняя промышленность, с другой — сокращаются поступления таможенных пошлин в бюджет?Сергей Чалый: Да. И у нашего правительства есть иллюзии насчет того, что Беларусь снова будет сборочным цехом для большого пространства Таможенного союза. Мол, западных инвесторов привлечет то, что изготовленной здесь продукцией можно будет без пошлин торговать почти по всему бывшему СССР. Но мне кажется, что это не получится. Потому что, как показывает практика, в межгосударственном образовании, построенном странами с такой экономикой, как наша — не передовыми индустриальными, а вечно развивающимися — большая часть инвестиций все равно идет в страну с большей экономикой.
Поэтому выиграет здесь, скорее всего, Россия, а не мы. Тем более, что и Daimler, и Volvo сейчас собираются открывать производства именно в России. И это только усложнит конкуренцию на российском рынке нашим МАЗам.
Еврорадио: Но формально большой рынок Таможенного союза для нас все же открылся?
Сергей Чалый: Формально этот рынок должен был быть открыт для нас все время. Но Россия доступ к нему все время последовательно ограничивала. Примеров множество.
Еврорадио: Насколько тарифы Таможенного союза адекватны мировым нормам?
Сергей Чалый: Здесь очень интересный момент. За основу при унификации брались, в основном, российские тарифы. А Россия в 2009 году считалась Всемирной торговой организацией одним из лидеров по количеству защитных мер. С точки зрения ВТО — мер на грани фола, но временных, которые допустимо экстренно вводить для защиты определенных отраслей экономики от нападений или в результате шока. А теперь эти временные меры превращаются в постоянные.
Еврорадио: Ситуация выглядит так. Большой рынок сбыта открыт, но продать туда ничего невозможно. Чиновники снова будут вместо модернизации производства жаловаться на проблемы с маркетингом?
Сергей Чалый: Да, это полностью возможно.
То, что мы от Таможенного союза хотели, не получилось
Еврорадио: Можно ли говорить о том, что Беларусь при подписании документов по Таможенному союзу сумела использовать победу в "газовой войне"?
Сергей Чалый: Я бы не связывал эти две вещи так тесно. Но можно констатировать следующее: у нас не получилось продвинуть в документы по Таможенному союзу то, что мы хотели. Остались российские экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты. Иск в Экономическом суде СНГ не удовлетворен. Единственное, где мы что-то выторговали, — это на год, до 1 июля 2011-го, продлили действие национального режима импорта автомобилей. Это для граждан хорошо — кто не успел до сих пор, тот еще успеет приобрести.
Честно говоря, я не понимаю, почему мы все-таки в этот Таможенный союз вступили. Поскольку все карты были на столе: было хорошо понятно, что нас в нем интересует, а что — нет. И если бы белорусские власти считали, что Таможенный союз имеет экономический смысл — не надо было бы им выкручивать руки, все бы подписали без проблем.
Еврорадио: Таким образом, в схватке за Таможенный союз победила Россия?
Сергей Чалый: Думаю, что в Кремле считают именно так. Но ясно, что такие союзы долго не живут, так как они не гармонизируют интересы стран-участниц.
Еврорадио: Но мы с Россией собираемся интегрироваться и дальше? Я имею в виду создание Единого экономического пространства — ЕЭП.
Сергей Чалый: Мне кажется, что после всего, что произошло за последние полтора года, ни у кого уже не осталось иллюзий насчет того, что Россия для Беларуси больше не союзник. Кроме, может, "пятой колонны", которая раскрыла себя в ходе "разборок" вокруг Таможенного союза. Сначала они Таможенному союзу пели осанну как очень полезной вещи. Потом злорадствовали, как нас "наклоняли". Мне эта радость от того, что другое государство делает больно твоему, не понятна.
ЕЭП и разговоры о том, что там возможна какая-то дальнейшая интеграция, — кажется, никто в это не верит. Это какая-то риторическая фигура, попытка выразить словами то, каким образом все-таки возможно не присоединять энергетические товары к товарам Таможенного союза. Поскольку даже российские экономисты признают, что это нонсенс, когда в рамках Таможенного союза существуют торговые ограничения. Думаю, что дальнейшая интеграция вряд ли произойдет.
Казахстан в Таможенном союзе — чтобы легче было бороться с Лукашенко?
Сергей Чалый: Наличие Казахстана ни для нас, ни, в принципе, в Таможенном союзе большого экономического смысла не несет. Объем торговли у нас с ними около 1%. Сам Казахстан в Таможенном союзе рассчитывает на ввоз на спинах казахов китайского ширпотреба. Под них и делали новые нормы — 50 килограммов, 1500 евро. И ввозные нормы на алкоголь увеличились, хотя туда включили теперь пиво...Таким образом, я считаю, что включение Казахстана в Таможенный союз — это политический фактор. Мол, если ни уговорами, ни силовыми методами переубедить не получается — давайте двое на одного.
Еврорадио: Все-таки — ваша версия, что именно перевесило в пользу вступления Беларусь в Таможенный союз?
Сергей Чалый: Возможно, с нашей стороны это тактический ход. Теперь хорошо понятно, что надо приобретать энергетическую независимость от России, а на это нужно время. Определенные шаги уже делаются — Беларусь стремится интегрироваться в энергетическую карту Европы. Мы начинаем участвовать в строительстве газового терминала в Литве.
Время дешевого российского газа заканчивается
Сергей Чалый: Миллер заявил, что время дешевого российского газа заканчивается — но он сам не понял, насколько метко сказал. Условия, в которых Россия добывает газ, становятся все более тяжелыми. Надо разрабатывать больше северные месторождения... И может очень скоро сложиться такая ситуация, что в России себестоимость газа будет составлять 250 долларов за тысячу кубометров, а в Европе, к примеру, 150 долларов. В такой ситуации очень плохо быть завязанным на одного поставщика...
Еврорадио: Какие альтернативы у нас есть в Европе?
Сергей Чалый: В 2008 году по инициативе Баррозу была запущена инициатива Baltic Energy Market Interconnection Plan (BEMIP). Она предусматривает интеграцию энергосистем стран Балтии (причем не только газовых, но и нефтяных, и электрических) между собой, с пограничными странами и Евросоюзом. Цель — диверсификация поставок, снижение энергозависимости.
В Балтийском море планируется построить 4 завода для приема сжиженного газа. При сравнительно небольших затратах можно было бы в этом проекте поучаствовать и нам. Главное — нужна политическая воля. И целиком возможно, что она уже есть — поскольку были уже переговоры с литовским премьером на этот счет, и это не случайность.
Еврорадио: Насколько реально заменить или хотя бы сократить потребность в российском газе через альтернативные источники энергии?
Сергей Чалый: Несмотря на вопросы, возникающие у экологов, я сторонник строительства АЭС. Ну, и альтернативные источники — ветряные мельницы, мини-электростанции, конечно, тоже лишними бы не были.
