"Самые профессиональные кадры в госаппрате находятся в провинции"

Почему уровень коррупции растёт, не смотря на активную борьбу с ней, мы поинтересовались у эксперта, руководителя аналитического портала “Belarus Security Blog” Андрея Поротникова.

Есть два подхода к этому факту. С одной стороны, власти говорят: вот видите, мы же боремся. А с другой стороны, существующая система госуправления и хозяйственного управления, по сути, создаёт благоприятную среду для коррупции и без серьёзных фундаментальных перемен, победить это зло, конечно, не возможно.

Какие именно моменты в работе системы дают повод для возникновения коррупции?

Во-первых, это система назначения на ряд высоких должностей лиц при наличии на них компромата, такой механизм поддержания лояльности. Второй момент, это непрозрачность системы госуправления. Она не понятна для общества и обществу не подотчётна. Соответственно, рано или поздно она начинает руководствоваться своими внутренними законами, которые превращаются в банальное местничество, землячество и торговлю должностями. Это происходит во всех странах, где система госуправления непрозрачна и неподконтрольна.

Что с этим делать?

Что надо сделать? Ну, во-первых, нужна политическая воля. С учётом того, что одной из основных из сфер внимания наших спецслужб является госаппарат в плане его лояльности, там накоплен большой материал по фактам коррупции. Если будет политическое решение, то чистка может быть проведена за несколько дней. Но тут второй вопрос, кто будет вместо? Если не менять систему, то она начнёт себя воспроизводить снова.

Менять, получается,не на кого?

Не на кого в рамках существующей системы, но если заработает лифт и система будет открытой и понятной, то туда придут новые люди. А сейчас они просто не хотят туда идти. Во-первых, на начальном этапе карьеры госслужащего зарплата молодого специалиста невелика. А что бы там ни говорили, нагрузки в госаппарате большие, особенно сейчас, когда проведены сокращения, а объём функционала остался прежним, а то и увеличился. При этом добрая половина всех этих телодвижений — абсолютно бестолковые и никому не нужные действия.

Раньше был пряник, возможность получить льготный кредит на строительство жилья. Сейчас его уже нет. Соответственно, престиж госслужбы, особенно в крупных городах, обвалился ещё ниже.

Парадокс нашей ситуации в том, что у нас как раз самые профессиональные кадры в госаппрате находятся в провинции, потому что тот уровень зарплат, который предлагается, он конкурентно способен применительно к локальному рынку труда. А вот в крупных городах, где можно найти что-то более высокооплачиваемое, молодёжь не задерживается. Те, кто активнее и умнее, находят себе другую работу за другие деньги.

В чём причина роста, больше преступлений или активнее борьба?

И то и другое. Но есть момент, который в последнее время звучит на всех совещаниях по борьбе с коррупцией. Основная масса коррупционных преступлений — мелкие. Они касаются низового звена чиновников. А вот реально крупных, где откатная система и воруются миллионы, у нас в, общем-то, не много.

Почему стали больше выявлять и больше привлекать? Потому что фактически стартовала предвыборная кампания, и в условиях, когда экономическая ситуация не позволяет заниматься классическим социальным популизмом: наращивать соцвыплаты, доходы населения, остается такой вариант, как поиск врага.

Коррупция очень удобная и беспроигрышная тема для Лукашенко, тем более, он в своё время с этого начинал. А сейчас это, по сути, единственный конёк, на котором он может строить кампанию.

Эти цифры отображают реальный рост уровня коррупции?

Эти цифры очень условные, потому что уровень сокрытия очень высокий. Коррупционные преступления относятся к категории преступлений с наиболее высокой латентностью. Выше, наверное, только изнасилования.

На сколько умножать?

Это всё очень оценочные категории, но мелькали зарубежные циры, что официальную статистику можно умножать на 5. Но они просто проводили какой-то анонимный опрос руководителей хозяйственных субъектов, и каким-то методом вычислили среднее условное число.

В Украине коррупции больше, чем у нас? У нас действительно с этим полегче и получше?

Действительно полегче и получше. В той же Украине, например, до милиционеров доводились планы по даче взяток. То есть, сколько взяток гаишник должен собрать за неделю и передать начальнику РОВД, потому что начальник РОВД должен передать начальнику УВД. Там это практически была открытая система. У нас такого нет, по крайней мере, нет публично. Но тенденция, скажем, нехорошая. И тенденция такова, что мы хоть и с существенным отставанием, но идём по их пути. По пути России и Украины.